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体例办理——周旋山川林田湖草是一脾气命合伙

时间:2019-11-06 00:53 来源:未知 编辑:admin

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2016年12月25日,全国人大常委会通过《环境保护税法》,并将于2018年1月1日起施行。这是我国... 版权声明:凡注明来源为中国水网/中国固废网/中国大气网的所有内容,包括但不限于文...

  

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  2016年12月25日,全国人大常委会通过《环境保护税法》,并将于2018年1月1日起施行。这是我国... 版权声明:凡注明来源为“中国水网/中国固废网/中国大气网“的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。 总书记强调,山水林田湖草是一个生命共同体,阐释了水资源与其他自然生态要素之间唇齿相依的共生关系。山是流域水资源与降雨径流的主源地,治水就应做好山区水源涵养;森林素有“绿色水库”之称,不仅能涵养水源,调节河川径流,而且能防止水土流失,保护土地资源;草是先锋植物,素有“地球皮肤”的美称,不仅能固沙保土,而且可为林木的生长创造条件;农田是天然透水性土地,深耕深松以土蓄水,是保护水资源的重要途径;湖泊是水资源的重要载体,是调蓄洪水的主要水域空间,保护水域也就是保护水资源之“本”。埃及是一个曾创造了人类灿烂的文明古国,但古埃及为扩大耕地、冶炼金属等,滥伐森林、开垦草原,植被破坏后,造成严重的水土流失和土地沙化,最终形成雄伟的金字塔屹立在沙漠中的景象。因此,开展水治理,应遵循生态系统的整体性,深入研究山水林田湖草的共生关系,提出系统治理方案。 总书记指出,治水包括开发利用、治理配置、节约保护等多个环节。治水要良治,良治的内涵之一是善用系统思想统筹水的全过程治理,分清主次、因果关系,找出症结所在。 山水林田湖草是生命共同体,要统筹兼顾、整体施策、多措并举,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。 总书记强调,治水要良治,良治的内涵之一是善用系统思想统筹水的全过程。我们不仅应合理开发水资源,也应注重水资源高效利用;不仅应重视源头预防,也应重视用水过程管控,还应重视末端治理。比如甘肃等西北地区是严重缺水地区,在通过农业取水许可和定额管控农业供水、取水的同时,也应发展规模经济和高效节水灌溉,强化用水环节的管理。只有这样,才能保证在相对较低的农业取水限额下获得更好的经济效益和社会效益。再如对水污染治理,既要严格入河排污许可和排污标准,强化源头控制;也要实施节水技术改造,统筹推进各行业节水,减少污水排放;还要开展污水处理回用,加强污水末端治理。通过水的全过程治理,加快转变用水方式,促进发展方式转变,推动整个社会形成有利于可持续发展的经济结构、生产方式、消费模式。 总书记强调,山水林田湖草是生命共同体,要统筹兼顾、整体施策、多措并举。坚持系统治理方式多样化,就是要综合运用工程、行政、技术、经济、请问何如正在百度舆图中增添地舆名望讯息,法律、宣传等手段,统筹解决水问题。通过“大动脉”与“毛细血管”并举,连通骨干引调水工程与田间工程,优化水资源配置格局,解决工程性缺水问题;通过取水许可、排污许可或其他行政命令,强制用水单位履行必要义务,严格规范取用水和排水行为;通过工业节水技术改造、高效节水灌溉和生物农艺技术、节水器具推广等措施,提高用水效率,减少污水排放;通过实施水权交易和排污权交易等经济手段,以市场机制解决水短缺、水环境污染等问题;通过追究违法行为人的民事、行政和刑事法律责任,惩罚破坏水资源、水环境、水生态等违法行为;通过加大宣传引导力度,营造良好社会氛围,培育并提高公众节水洁水意识等。 总书记指出,要统筹山水林田湖治水。在经济社会发展方面我们提出了“五个统筹”,治水也要统筹自然生态的各要素,不能就水论水。要用系统论的思想方法看问题,生态系统是一个有机生命躯体,应该统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等。 2014年3月14日,习总书记在中央财经领导小组第五次会议上,提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针,坚持山水林田湖草是一个生命共同体,强调要用系统思维统筹山水林田湖草治理。“系统治理”工作方针的提出,意义重大、要求明确,为新时代水利工作指明了方向,提供了遵循。 总书记上述关于“系统治理”的重要论述,可以从对象、主体、环节、方法等四个方面来理解。 总书记就“系统治理”发表了一系列重要论述,这些论述蕴含着深刻的系统治理思维和思想。 总书记指出,要坚持山水林田湖是一个生命共同体的系统思想,这是党的十八届三中全会确定的一个重要观点。生态是统一的自然系统,是各种自然要素相互依存而实现循环的自然链条,水只是其中的一个要素。山水林田湖是一个生命共同体,形象地讲,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树。 水与社会、经济、生态环境等系统是相互作用、相互依赖、相互制约的有机整体。随着人口增长、经济社会快速发展等,我国正面临着水短缺、水环境污染、水生态损害和水灾害严重等新老水问题。这些问题既有自然因素,也有历史原因,更有人类活动影响,要想通过良治实现水资源的可持续利用,就必须运用系统论方法寻求水治理之道。1/5 总书记强调,加强社会治理,要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。水治理是社会治理的有机构成,同样要贯彻推进社会治理的总体要求,坚持政府主导和社会协同。系统治理作为新时代水利工作方针,是在我国社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、水问题日益凸显的新形势下,党和国家为促进人与自然和谐,加快建设美丽中国,做出的战略选择。水问题的复杂性以及涉水事务日益增多且越来越繁杂,决定了既要加强政府及有关部门的内外协调配合,又要统筹发挥社会各方治理合力。比如农业水价综合改革是我国促进农业节水、解决用水浪费的一个重要举措,从试点到全面推广,不仅需要政府及有关部门的合力推动,还需要中央与地方的上下联动,更需要农民用水户协会、农民等的协同参与。

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